借鉴泰兴经验推进庐江跨越式发展

来源: 作者: 发表时间: 2007-9-24 浏览: 7876 次

                                                               范洛森
    根据安徽省委组织部安排，今年4月份，笔者赴江苏泰兴挂职学习。在此期间，走访了泰兴市有关部门、乡镇、园区和企业，以及与泰兴邻近的部分市，形成调研报告。
   泰兴地处苏中，素有“银杏之乡、建筑之乡、教育之乡”的美誉。面积1253平方公里，人口128万，现有22个乡镇和1个省级经济开发区，去年财政收入27.89亿元。近年来，该市大力实施工业化和城市化良性互动战略，经济和社会各项事业健康快速发展，10年间GDP增长1.6倍，财政总收入增长5.6倍，农民人均纯收入翻了一番。10年前的泰兴，在某种程度上说就是今天庐江的真实写照，区域人文相近，风俗习惯相似，财政收入相当。因此，在“中部崛起”的大背景下，学习泰兴在苏中崛起经验，对中部后发地区，特别是对庐江有着一定的借鉴意义。
   启示之一，改革创新，是推动经济发展的巨大原动力，也是保证一个区域经济持续健康发展的“调节器”。后发地区面临的一个最大问题就是历史发展不足、现实发展不快、眼下出路不多，要想在经济列强中有所突破，必须在思想观念上敢于突破，在发展的方式方法上创新，既要敢于投身“红海战略”，做到人有我优；又要善于运用“蓝海战略”，不与竞争者竞争，做到人无我有。要善于利用资源优势，以优势换项目，以时间换空间，实现“取长补短”；要敢于挖掘我们潜在的人力资源和成本优势，实现“无中生有”；要勇于发挥自身特色，敢于“一错再错”，实现错位发展。泰兴在着力推进工业化进程的同时，大力倡导“公办民助”的民营教育模式和“租赁托管式”的医院管理模式，率先在“上学难”和“看病难”两方面取得示范性突破。针对后发地区而言，改革创新不能仅仅停留在思想观念和个别问题上，要从大局出发，统筹兼顾，全面推进。
   启示之二，工业化，是实现区域经济崛起的根本举措，也是实现区域经济社会现代化的必由之路。泰兴经验表明，凡是经济竞争力强的地方，都有一个或几个特色产业作支撑；凡是工业化进程快的地方，都有一批大项目作后盾。对后发地区而言，在招商工作中，应该从巩固提升传统企业，优先发展潜力行业，加速发展先导产业出发，有目的有意识地开展产业链、产业集群招商，利用业已形成的特色产业集群来招商，不仅有利于“一镇一业、一村一品”的发展，形成集聚效应，还有利于镇与镇的错位发展，避免各地招商政策的“撞车”，减少对环境的破坏，降低招商成本。我县的镇工业集中区和县工业园都形成了一定的规模，拥有自己一定的特色，在当好“配角”的同时，必须勇争“主角”，始终盯着目标不放松，不断做大做强自己的主导产业，形成叠加效应，并发挥其“酵母”功能，培育更多的“单打冠军”和“小巨人”。其中，庐南重化工业、同大汽车零部件生产、泥河酿造工业、金牛——郭河磁性材料和磁性电子产品，不仅有规模，还各具产业特色。特别是庐南重化工基地，已经被省、市“十一五”规划列为开发建设的重点工业区，只要加大产业招商力度，延伸产业配套，拉长产业链条，就能早日实现资源的就地加工转化，形成配套产业集群，“庐南重化”将会打造成继“两淮”煤炭、马钢、铜陵有色之后的全省第五大工矿基地；并着力做大做强机械、磁电等主导产业，争取把磁性材料和磁性电子、汽车零配件打造成安徽乃至全国的产业基地。
   启示之三，科学发展，是唯一正确的路径；好中求快、快中求进，是落实科学发展观的具体实践。泰兴在发展初期，也经历过沿路办厂的“马路经济”和“村村冒火、处处点烟”的粗放式发展阶段，这不仅增加了后期拆迁、环保等发展的成本，还阻碍后期通道经济的快速发展，这一点对经济后发地区有很强的借鉴意义。落实科学发展，必须坚持规划先行，以规划而行政，从形态、业态上对整个区域的经济社会中长期发展，实行规划全覆盖。对庐江而言，一要以合肥市规划为母体，一头连合肥，一头连庐江，以矿产、生态、人文人力资源为载体，形成“合肥——庐城新区——中心镇——中心村”的四级形态架构；二要以长三角产业梯度转移为依托，一头连东部发达地区，一头连庐江，主要以资源和产业为载体，形成我们的“城市化——工业化——农业现代化”的“三化”业态架构。切实做到规划过程集思广益，规划蓝本依法实施，确保整个经济社会的发展有章可循，不走老路也不走弯路。
   坚持经济发展与人口、资源和环境相协调。坚决制止无序、掠夺式的资源开发行为，关停那些安全性差、环境污染重的企业，为重点行业，特别是优势产业、优势项目的发展腾出环境空间，有目的地构筑有利于资源节约和环境保护的产业体系，纵向上延伸产业链条，横向上做好产业配套。坚持开发与节约并重，实行投资密度最低门槛制，提高土地等资源利用效率，提高投入产出比例，算好成本、效益两本账。坚持城乡统筹发展。以产业建设园区，以园区积聚企业，以企业解决农村劳动力转移，以农村劳动力转移发展城镇，整体带动工业化、城镇化和农业现代化的良性互动和协调发展，引导工业向园区集中、人口向城镇集中，吸引农民就业创业，促进二、三产业同步发展，既能盘活城镇资源，发展城镇产业，做大做强城镇，探索社会主义新农村建设的路子；又能化解企业发展瓶颈，实现工业与农业、城镇与农村双赢互利、统筹发展。
   泰兴之变的“速度效应”是善抓机遇，无缝对接苏南，主动接受先发地区辐射的直接佐证。目前，打造合肥省会经济圈战略正在紧锣密鼓地筹划。我们将在思想意识、方式方法上主动对接；在经济结构、产业结构、供求结构调整上主动融入；在农产品供给、温泉游游度假等方面率先突破。充分挖掘庐江丰富的生态资源，逐步承接它的城市功能扩张延伸，按照打造合肥城市经济次中心位置，稳步推进城市化进程。
（作者系中共安徽省庐江县委书记）

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